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北極星儲能網獲悉，7月31日，國務院關于印發《深刻實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》（以下簡稱《計劃》）的告訴。
《計劃》指出，推進綠色聰明城市建設。加速樹立地級及以上城市生涯渣滓分類處理系統，推廣綠色建材、清潔取暖分布式光伏應用。加速棲身區充電設施建設，推動公共停車場、具備條件的加油（氣）站在確保平安的條件下配建快充、換電和加氫設施，開展公共領域車輛周全電動化試點。積極推進“千兆城市”建設，加速實現第五代移動通訊（5G）網絡城區連續覆蓋和重點場所深度覆蓋，推動斗極應用融進城市建設治理。推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。
原文如下：
國務院關于印發《深刻實施以人為本的
新型城鎮化戰略五年行動計劃》的告訴
國發〔2024〕17號
各省、包養價格自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
現將《深刻實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院
2024年7月28日
（本文有刪減）
深刻實施以人為本的新型城鎮化戰略
五年行動計劃
城鎮化是現代化的殊途包養網dcard同歸，是解決農業、農村、農平易近問題的主要途徑，是推動區域協調發展的無力支撐，是擴年夜內需和促進產業升級的主要抓手。為深刻實施以人為本的新型城鎮化戰略，依據《國家新型城鎮化規劃（2021—2035年）》，制訂本行動計劃。
一、總體請求
深刻實施以人為本的新型城鎮化戰略，要堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，堅持以國民為中間的發展思惟，堅持穩中求進任務總基調，完全準確周全貫徹新發展理念，加速構建新發展格式，著力推動高質量發展，以滿足包養合約國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，以體制機制改造為動力，因勢利導、順勢而為，隨機應變、分類施策，穩步進步城鎮化質量和程度，充足釋放新型城鎮化蘊躲的宏大內需潛力，持續推動經濟實現質的有用晉陞和量的公道增長，為中國式現代化供給強勁動力和堅實支撐。
——堅持以人為本。把推進農業轉移生齒市平易近化作為新型城鎮化重要任務，堅持國民城市國民建、國民城市為國民，充足尊敬人的意愿，調動和發揮大好人的積極性主動性創造性，促進人的周全發展和社會公正正義，使全體居平易近共享現代化發展結果。
——堅持遵守規律。安身我國國情，遵守天然規律、經濟規律特別是城市發展規律，統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村周全振興，充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，更好發揮當局感化，進步資源設置裝備擺設效力。
——堅持分類施策。統籌各地區資源環境承載才能、效能定位、城鎮化發展程度和生齒規模，隨機應變確定城鎮化建設重點標的目的，積極穩妥、扎實推進，不搞齊步走、“一刀切”，構成各具特點的發展路徑。
——堅持甜心花園集約高效。在全國“三區三線”劃定結果基礎上，有用集聚各類要素，促進城鎮發展與產業支撐、就業轉移、生齒集聚相統一，構建科學公道的城鎮化格式，推動城鄉融會、區域協調發展。
經過5年的盡力，農業包養網轉移生齒落戶城市渠道進一個步驟暢通，常住地供給基礎公共服務軌制進一個步驟健全，協調推進潛力地區新型工業化城鎮化明顯加速，培養構成一批輻射帶動力強的現代化都會圈，城市平安韌性短板獲得有用補齊，常住生齒城鎮化率晉陞至接近70%，更好支撐經濟社會高質量發展。
二、實施新一輪農業轉移生齒市平易近化行動
（一）發展標的目的
以進城農平易近工及其隨遷家屬為重點、兼顧城市間流動生齒，進一個步驟拓寬城鎮落戶渠道，盡力縮小戶籍生齒城鎮化率與常住生齒城鎮化率差距，奉行由常住地登記戶口供給基礎公共服務軌制，推動合適條件的農業轉移生齒社會保險、住房保證、隨遷後代義務教導等享有同遷進地戶籍生齒劃一權利，慢慢使未落戶常住生齒享有均等化城鎮基礎公共服務，促進農業轉移生齒加速融進城市。
（二）重點任務
1.進一個步驟深化戶籍軌制改造。放開放寬除個別超年夜城市外的落戶限制，奉行以經常棲身地登記戶口軌制。周全落實城區常住生齒300萬以下城市撤消落戶限制請求，周全放寬城區常住生齒300萬至500萬城市落戶條件。完美城區常住生齒500萬以上超年夜特年夜城市積分落戶政策，鼓勵撤消年度落戶名額限制。各城市要隨機應變制訂具體落戶辦法，促進在城鎮穩定就業和生涯的農業轉移生齒舉家進城落戶，并與城鎮居平易近享有劃一權利、實行劃一義務。完美全國公開統一的戶籍治理政務服務平臺，進步戶籍登記、遷移方便度。
2.健全常住地供給基礎公共服務軌制。掌握生齒流動客觀規律，推動相關公共服務隨人走。各地區在動態調整基礎公共服務配套標準時，要增添常住生齒可享有的基礎公共服務項目，依照常住生齒規模優化基礎公共服務設施布局。推進棲身證與成分證效能銜接，健全以國民成分號碼為標識、與棲身年限相掛鉤的非戶籍生齒基礎公共服務供給機制，穩步實現基礎公共服務由常住地供給、覆蓋所有的常住生齒。
3.促進農業轉移生齒在城鎮穩定就業。完美農平易近工等重點群體就業支撐體系。實施制造業技巧基礎工程，重點支撐制造業龍頭企業、職業院校（含技工院校）面向社會供給培訓服務。穩定職業院校面向農業轉移生齒招生規模，以智能制造等新興產業和家政服務等用工緊缺行業需求為牽引，實施職業教導產教融會賦能晉陞行動。完美職業技巧等級認定機制，進步技巧人才待遇。推進就業服務常住生齒全覆蓋，加強農平易近工勞動權益保證。
4.保證隨遷後代在流進地包養站長受教導權利。以公辦學校為主將隨遷後代納進流進地義務教導保證范圍，加至公辦學校學位供給力度，持續進步隨遷後代在公辦學校就讀比例。加速將隨遷後代納進流進地中等職業教導、普惠性學前教導保證范圍。優化區域教導資源設置裝備擺設，樹立同生齒變化相協調的基礎公共教導服務供給機制。依據常住生齒規模變化動態調整、統籌優化各地教師等人員氣力。
5.完美農業轉移生齒多元化住房保證體系。鼓勵有條件的城市慢慢將穩定就業生涯的農業轉移生齒納進城包養網市住房保證政策范圍。加年夜農業轉移生齒經濟可蒙受的小戶型保證性租賃住房供給。積極培養發展住房租賃市場，支撐采取多種辦法通過市場化方法滿足農業轉移生齒住房需求。慢慢使租購住房群體享有劃一公共服務權利。在具備條件的城市推進保證性住房建設。
6.擴年夜農業轉移生齒社會保證覆蓋面。健全靈活就業人員、農平易近工、新就業形態人員社保軌制，周全撤消在就業地參保戶籍限制，完美社保關系轉移接續政策。引導農業轉移生齒按規定參加職工基礎養老和醫療保險。周全落實持棲身證參加城鄉居平易近基礎醫療保險政策，增添異地就醫直接結算定點醫療機構數量。深刻推進新就業形態人員職業傷害保證試點。將合適條件的農業轉移生齒納進社會救助范圍，為困難群體基礎生涯供給兜底保證。
（三）政策辦法
1.完美農業轉移生齒市平易近化激勵政策。進一個步驟推動轉移付出、要素設置裝備擺設等與農業轉移生齒市平易近化掛鉤。完美中心財政農業轉移生齒市平易近化獎勵資金軌制，生齒凈流進省份可結合實際樹立健全省對下農業轉移生齒市平易近化獎勵機制。落實中心財政性建設資金向吸納農業轉移生齒落戶數量較多城市傾斜政策，發揮城鎮保證性安居工程等領域中心和省級財政補助資金對吸納農業轉移生齒較多城市的支撐感化。樹立新增城鎮建設用地指標設置裝備擺設同常住生齒增添協調機制，公道設定生齒凈流進城市義務教導校舍、保證性住房等用地指標。城市當局要加強對農業轉移生齒的權益保護和人文關懷。
2.健全進城落戶農平易近農村權益維護政策。規范開展農村不動產確權登記頒證任務。保證進包養城落戶農平易近符合長期包養法規地盤權益，依法維護進城落戶農平易近的地盤承包權、宅基地應用權、集體收益分派權，不得以加入上述權益作為農平易近進城落戶的條件，摸索樹立自愿有償加入的辦法。
三、實施潛力地區城鎮化程度晉陞行動
（一）發展標的目的
以冀中南、皖北、魯東北、豫東南、湘東北、粵西、川東等城鎮化潛力較年夜的集中片區為重點，兼顧其他城鎮化率低且生齒規模年夜的縣（市、區），在協調推進新型工業化城鎮化方面加速衝破，構建產業梯度布局、生齒就近就業、年夜中小城市協調發展的良性互包養網動格式。
（二）重點任務
1.培養特點優勢產業集群。依托各地區資源稟賦和產業基礎，培養引進具有生態主導力和焦點競爭力的產業鏈“鏈主”和龍頭企業，帶動周圍一片嘈雜和議論聲。高低游專精特新企業集聚，打造專業優勢凸起、協作配套緊密的產業包養集群。引導勞動力豐富和區位方便地區發揮要素本錢優勢，實施消費品工業“增品種、提品質、創brand”專項行動，優化升級食物加工、輕工紡織等就業容量年夜的傳統產業集群。引導工業基礎傑出地區深刻實施先進制造業集群發展專項行動，培養新動力、新資料、高端裝備、基礎軟件和工業軟件等戰略性新興產業集群。引導資源動力富集地區促進動力化工、年夜數據等產業集群高端化綠色化發展。省級當局要“一縣一策”明確主導產業發展標的目的和培養請求，引導嚴重產業項目在潛力地區集群布局。
2.促進產業園區提級擴能。推動同質低效產業園區整合升級，構建高程度專業化產業服務支撐平臺。樹立健全以畝均效益為主要考量的產業園區綜合考察評價體系，將評價結果作為擴區、調區、升級的主要依據。新增工業用地所有的以“標準地”供應，奉行用地審批承諾制，推廣彈性……出讓、先租后讓等靈活供處所式。晉陞園區設施和服務標準化程度，加強水電路氣信等基礎設施和標準廠房、個性技術平臺建設，樹立投資全周期一站式服務機制，鼓勵引進專業化運營主體。
3.強化產業發展人才支撐。加年夜潛力地區職業院校（含技工院校）、實訓基地建設力度，優先在產業園區周邊布局。對接主導產業發展需求，動態調整職業院校專業設置，推動優質高級職業教導資源下沉縣包養網域中職學校、一起配合開展一體化辦學。創新校企協造就人方法，推動企業參與制訂培養計劃和專業教學，鼓勵職業院校包養妹聘請企業專業人才兼職任教，推廣“學歷證書+若干職業技巧證書”培養形式。營造穩定公開通明可預期的發展環境，吸引企業家興業創業。方便人才跨區域流動，推動職業資格、職業技巧等級等全國互認，為急需緊缺人才供給戶籍辦理、後代進學、創業投資等“一站式”服務。
4.增強城鎮綜合承載才能。推動有條件省份培養發展省域副中間城市，有用分擔省會城市非焦點效能。推動節點城市晉陞產業和生齒承載才能，圍繞主導產業發展生產性服務業，加強高級包養軟體院校和高程度三級醫院規劃布局，輻射帶動市域生齒集聚。推進以縣城為主要載體的城鎮化建設，加速補齊縣城基礎設施和公共服務短板，實施縣域通俗高中發展晉陞、縣醫院綜合才能晉陞等重點任務，加強規模較年夜包養網的中間鎮建設，促進農業轉移生齒就近城鎮化，深化賦予特年夜鎮同生齒和經濟規模相適應的經濟社會治理權改造。引導生齒持續減少的縣（市、區）轉型發展，促進生齒和公共服務資源適度集中。以縣域為基礎單元推進城鄉融會發展，推動城鎮基礎設施和公共服務向鄉村延長覆蓋，促進縣鄉村效能銜接互補。
（三）政策辦法
1.健全產業跨區域新布局激勵機制。完美產業在國內梯度有序轉移的協作機制，推動潛力地區與發達地區加強產業對接協調，創新飛地經濟、托管運營等產業一包養感情起配合形式，健全產值指標等好處共享機制。完美跨省份產能布局等量或按比例置換機制，樹立排污權等指標隨項目按比例轉移機制。方便企業跨區域流動，奉行經營主體遷移跨省通辦。加強考察引導，支撐國有企業向潛力地區傾斜布局。
2.強化地盤節約集約應用。樹立以畝均效益為導向的地盤差異化供應機制，推動零碎工業用地向園區集聚，加鼎力度盤活存量地盤和低功效地。支撐在潛力地區依據國土空間規劃綜合運用增減掛鉤等政策東西，進步地盤節約集約應用程度，支撐新型工業化城鎮化重點長期包養項目建設。完美分歧主體效能區的差異化天然資源治理政策。鼓勵將潛力地區建設項目按法式納進省級嚴重項目清單，摸索對產業鏈關聯項目觸及的多宗地盤實行整體供應。
3.加強資金多元投進保證。中心財政性建包養軟體設資金支撐潛力地區園區設施、職業教導、市政設施等建設，設置專門額度支撐產糧年夜縣基礎教導、醫療衛生、養老托育等公共服務才能晉陞。完美中心財政縣級基礎財力保證機制，省級財政可統籌相關資金支撐潛力地區發展建設。加年夜對潛力地區的制造業中長期貸款投放力度。充足發揮各類金融機構感化，支撐潛力地區新型工業化城鎮化項目建設。研討綜合運用財政、地盤、金融、產業等政策，支撐潛力地區晉陞城鎮化發展程度。
四、實施現代化都會圈培養行動
（一）發展標的目的
加速轉變超年夜特年夜城市發展方法，依托中間城市輻射帶動周邊市縣配合發展，培養一批同城化水平高的現代化都會圈，推動通勤便捷高效、產業梯次配套、生涯方便共享，引導年夜中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局。
（二）重點任務
1.晉陞城際通勤效力。穩步推進都會圈軌道路況網絡建設。充足應用干線鐵路供給城際列車服務，優先應用既有線網資源開行市域（郊）列車，沿通勤客流主廊道有序新建市域（郊）鐵路，推動小編組、公交化運營。摸索中間城市軌道路況向周邊城鎮延長包養，鼓勵采用年夜站直達等停靠方法。推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道路況“四網融會”發展，實現“零距離”換乘和一體化服務。加速建設都會圈公路環線通道，周全暢通都會圈內各類未貫通公路和瓶頸路段。
2.強包養網單次化產業分工協作。超年夜特年夜城市要聚焦焦點效能定位，有序疏解普通性制造業、區域性物流基地、專業市場等非焦點效能，增強全球資源設置裝備擺設、科技創新策源、高端產業引領才能。周邊中小城市要發揮比較優勢、主動承接效能轉移，構成以先進制造為主的產業結構，與超年夜特年夜城市開展“總部+基地”、“研發+生產”、“生產+服務”等協作，構建中間至外圍梯次分布、鏈式配套的產業格式。加強都會圈創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融會發展，圍繞產業升級主攻標的目包養網的，共建一批高程度創新聯合體、科技結果轉化平臺和中試孵化基地。
3.包養網加速市場一體化建設。推動準進標準一體化，加速實現都會圈內涉企審批流程標準化和信息互聯共享，清算經營主體遷址變更登記障礙。推動市場監管一體化，以食物藥品、知識產權、客貨運輸等為重點，加強監管標準銜接和執法協作。推動要素市場一體化，加速實現公共資源買賣平臺共享項目信息、互認經營主體、互通電子服務。
4.推進公共服務共建共享。超年夜特年夜城市要有序疏解過度集中的高級教導和優質醫療資源，支撐與周邊城市開展優質中小學、三級醫院等多形式一起配合辦學辦醫，推動跨城市醫院檢查結搜尋關鍵字： 主角：葉秋鎖|配角：謝曦果互認。推動住房公積金異地業務協同。推動政務數據互聯互通，聯合制訂同城化無差別受理事項清單，加速實現高頻政務事項跨城市“一網通辦”。健全嚴重災害和公同事件聯防聯控機制，加強應急救濟協同保證。
（三）政策辦法
發揮國家發展規劃的統領感化、國土空間規劃的基礎感化，加速推動都會圈發展規劃落地實施，樹立健全省級統籌、中間城市牽頭、周邊城市協同的都會圈同城化推進機制，推動規劃統一編制、項目統籌布局、政策協同制訂。應用處所當局專項債券等資金支撐合適條件的都會圈建設項目，將都會圈產業協作配套項目整體納進省級嚴重項目清單。
五、實施城市更換新的資料和平安韌性晉陞行動
（一）發展標的目的
以生齒規模年夜密度高的中間城區和影響面廣的關鍵領域為重點，深刻實施城市更換新的資料行動，加強城市基礎設施建設，特別是抓好城市地下管網等“里子”工程建設，加速補齊城市平安包養網韌性短板，打造宜居、韌性、聰明城市。
（二）重點任務
1.推進城鎮老舊小區改革。以水電路氣信郵、供熱、消防、安防、生涯渣滓分類等配套設施更換新的資料及小區內公共部位維修為重點，扎實推進2000年末前建成的需改革城鎮老舊小區改革任務，有序實施城鎮衡宇建筑更換新的資料改革和加固工程。隨機應變實施小區環境及配套設施改革建設、建筑節能改革等。以“一老一小”人群需求為重點，推進社區嵌進式服務設施建設，加強無障礙環境建設和適老化改革，進步社區公共服務程度。
2.加速推進保證性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改革。加年夜保證性住房建設和供給，加速解決工薪支出群體住房困難，穩定工薪支出群體住房預期。采取撤除新建、整治晉陞、拆整結合等多種方法，推進城中村改革，切實打消平安風險隱患，改良棲身條件和生態環境。推進“平急兩用”公共基礎設施建設，在超年夜特年夜城市轄區內的山區縣（區），打造一批具有隔離效能的游玩棲身設施，升級一批醫療應急服務點，新建或改擴建一批城郊年夜倉基地，晉陞城市應對突發公同事件才能。
3.加強城市洪澇管理。加速構建“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超包養站長標應急”的城市排水防澇工程體系，加強雨水管網和泵站建設改革，開展排澇通道系統整治，穩妥推進雨污分流改革和海綿城市建設。按時周全完成以京津冀為重點的華北地區和吉林、黑龍江災后恢復重建任務，體系化晉陞防災減災救災才能。
4.實施城市性命線平安工程。加強地下綜合管廊建設和老舊管線改革升級。加速城市燃氣管道等老化更換新的資料改革，推動完美城市燃氣、供熱包養感情等發展規劃及年度計劃，深刻開展城市管道和設施普查，有序改革材質落后、應用年限較長、不合適標準的城市燃氣、供排水、供熱等老化管道和設施，加速打消平安隱患，同步加強物聯感知設施安排包養價格和聯網監測。加強城市應急備用水源建設和管網互通。強化城市途徑路況運行基礎，構建級共同理、效能完美、順暢通達的路網體系。推進社會治安防控體系現代化。
5.推進綠色聰明城市建設。加速樹立地級及以上城市生涯渣滓分類處理系統，推廣綠色建材、包養網清潔取暖分布式光伏應用。加速棲身區充電設施建設，推動公共停車場、具備條件的加油（氣）站在確保平安的條件下配建快充、換電和加氫設施，開展公共領域車輛周全電動化試點。積極推進“千兆城市”建設，加速實現第五代移動通訊（5G）網絡城區連續覆蓋和重點場所深度覆蓋，推動斗極應用融進城市建設治理。推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。
（三）政策辦法
深化城市建設、運營、管理體制改造，加速轉變城市發展方法。推動構成超年夜特年夜城市聰明高效管理新體系包養網ppt。加年夜中心財政性建設資金對合適條件的保證性租賃住房、城鎮老舊小區改革、城市燃氣管道等老化更換新的資料改革、城市排水防澇、超年夜特年夜城市“平急兩用”公共基礎設施建設等項目標支撐力度。中心財政城鎮保證性安居工程補助資金對合適條件的保證性住房、城中村改革項目予以積極支撐。處所當局專項債券支撐合適條件的保證性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改革項目。采取長期包養特許經營形式，規范實施當局和社會資本一起配合新機制。有用發揮城中村改革專項告貸感化。支撐合適條件的城市更換新的資料項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金。樹立可持續的城市更換新的資料形式和政策法規，落實相關稅費優惠減免政策。研討完美城市更換新的資料的地盤和規劃政策，允許地盤用她站起來，走下講台。處兼容、建筑效能混雜。
六、組織實施
（一）堅持加強黨的周全領導。在黨中心集中統一領導下，健全推進新型城鎮化體制機制，加強統籌協調，把黨的領導貫徹到推進新型城鎮化建設各領域全過程，將黨的政治優勢、組織優勢、親密聯系群眾優勢轉化為推進新型城鎮化建設的強年夜動力和堅強保證，確保黨中心關于推進以人為本的新型城鎮化戰略各項安排落實到位。
（二）完美實施推進機制。是縮成一團，微弱地哼叫著。依照中心指導、省負總責、市 TC:
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